AI 短剧合规时间线：AIGC 标识办法、分类分层备案、平台自审——2025–2026 年要做什么
三条线、三个日期。2025-09-01：《人工智能生成合成内容标识办法》与强制性国标 GB 45438-2025 同日施行，AI 视频要在起始画面加显式提示、文件元数据加隐式标识。2026-04-01：广电总局动画微短剧专项治理到期，存量未备案作品下线。2026-07-01：《AI 微短剧分类分层标准》执行，按投资额 80 万 / 30 万两条线分总局审、省级备案、平台自审，达到 AI 使用红线的剧片头须标「AI 辅助制作」。
先看结论：三部规则各管一层
三部规则不是一回事，分别落在制作链的三个位置。
《人工智能生成合成内容标识办法》（网信办、工信部、公安部、广电总局联合制定，2025-03-14 公布，2025-09-01 施行，共 14 条）管「内容长什么样」：AI 生成的视频必须带显式标识和隐式标识。义务主体是生成服务提供者、传播平台和用户三方。
GB 45438-2025《网络安全技术 人工智能生成合成内容标识方法》是配套的强制性国家标准（2025-02-28 发布，同日 2025-09-01 实施），把「标识放哪、写什么」落成技术规范。
广电总局的分类分层管「剧能不能播」：2026-07-01 起，AI 微短剧按投资额与题材分三档，分别由总局、省级主管部门、播出平台审核备案。在此之前，2025 年 11 月启动的动画微短剧（漫剧）专项治理已经要求存量作品在 2026 年 3 月底前补办备案，4 月 1 日起未备案的一律下线。
下文按日期排出这三条线要做的事。条文以官方文本为准，涉及具体项目请咨询法律顾问。
时间线：2025 年 2 月到 2026 年 7 月
| 日期 | 事项 | 对短剧团队的含义 |
|---|---|---|
| 2025-02-28 | GB 45438-2025 发布 | 标识的技术口径定了：显式 + 隐式两类 |
| 2025-03-14 | 《标识办法》公布 | 义务分给生成方、平台、用户三方 |
| 2025-09-01 | 《标识办法》与国标同日施行 | 成片起始画面须有显著提示；元数据须含隐式标识 |
| 2025-08 至 09 | 抖音、快手、B 站等上线标识与主动声明功能 | 发布时要勾「AI 生成」声明 |
| 2025-11 | 广电总局启动动画微短剧专项治理，漫剧纳入备案 | 基于网文、漫画再创作的 AI 剧被纳入 |
| 2026-01 | 为期一个月的专项治理 | 平台集中清理违规内容 |
| 2026-03-31 | 存量合规作品补办备案截止 | 没补的不再受理上线 |
| 2026-04-01 | 未备案存量作品强制下线；截至 3-31 平台已清理近 2.9 万条视频、处置 40 余账号 | 已上架的老剧要查备案状态 |
| 2026-06-25 | 广电总局网络视听司发布《管理提示（AI 微短剧分类分层标准）》 | 投资额 + 题材两个维度定档 |
| 2026-07-01 | 分类分层标准执行 | 重点档申领许可证；达 AI 红线片头标「AI 辅助制作」 |
日期取自网信办、澎湃、21 财经与中国日报报道，核查日 2026-09-02。
显式标识与隐式标识：放哪、写什么
《标识办法》第四条对视频的要求是：在视频起始画面和视频播放周边的适当位置添加显著的提示标识，可以在视频末尾和中间适当位置再加。落到短剧上：每一集从第一帧起要有可见的「AI 生成」类提示，播放器周边（标题、简介、角标）也要有。
第五条的隐式标识写在文件元数据里，内容包括生成合成内容属性信息、服务提供者名称或编码、内容编号等制作要素。这一层观众看不见，平台核验用。
GB 45438-2025 规定了两类标识的具体方法。它是 GB 而非 GB/T，属强制性标准，生成服务提供者和内容传播服务提供者都适用。
一个常见误解是把显式标识理解成「角落一个水印」。办法要求的是「显著」提示，且起始画面是硬性位置。把工具水印裁掉、只在简介写一句「AI 制作」，不满足第四条。
谁负责：生成方、平台、用户三方
办法把义务拆给三方，短剧团队通常同时踩在两个身份上。
- 生成合成服务提供者（视频、图像、语音模型的提供方）：加显式与隐式标识；在用户协议里说明标识方法与用户义务。
- 网络信息内容传播服务提供者（抖音、快手、B 站、红果等分发平台）：第六条要求核验文件元数据、对含隐式标识的内容加显著提示、对疑似生成内容加标识、提供标识功能并提醒用户主动声明。
- 用户（发布短剧的账号）：第十条要求发布生成合成内容时主动声明并使用平台提供的标识功能；任何组织和个人不得恶意删除、篡改、伪造、隐匿标识。
短剧团队是模型服务的「用户」，又是分发平台的「用户」，两边都要主动声明。团队本身不是「服务提供者」，除非把模型能力对外开放给第三方。
「关闭水印」开关的合规含义
很多工具有「去水印」选项。办法第九条允许用户申请不含显式标识的内容，但设了两个前提：服务提供者要通过用户协议明确用户的标识义务和使用责任；并依法留存提供对象信息等日志不少于六个月。
操作含义很直接：关掉工具水印不等于「这段视频不用标」。它只是把加显式标识的动作从工具端移到你这一端——成片片头仍要按第四条加提示，上传平台仍要主动声明。隐式标识（元数据）不受这个开关影响，工具端仍应写入；你这边转码、合成时不要把元数据剥掉。
反过来，把带标识的成片二次处理去掉标识再发布，落在第十条的禁止范围内。
广电总局分类分层：投资额与题材两个维度
2026-06-25 广电总局网络视听司发布《管理提示（AI 微短剧分类分层标准）》，7 月 1 日执行。这是首份专门针对全 AI 生成、AI 辅助微短剧的监管细则。定档用两个维度：
- 重点微短剧：投资 80 万元及以上，或主要剧情涉及政治、军事、外交、国家安全、统战、民族、宗教、司法、公安等特殊题材——向总局提交完整备案材料，申领网络剧片发行许可证后方可上线。
- 普通微短剧：投资 30 万至 80 万元、一般题材——由省级广播电视主管部门完成备案审核。
- 其他微短剧：投资不足 30 万元、一般题材——由播出平台自审，定期向属地监管部门报备剧目信息。
三档名称沿用微短剧既有的分类分层框架，阈值是针对 AI 微短剧另定的。另一条硬要求：编剧、渲染、配音任意一项 AI 使用占比达到规定红线，片头须标注「AI 辅助制作」。这是广电条线的标注要求，与《标识办法》的显式标识并行，不互相替代。
AI 短剧多数落在第三档，但题材触线的即使成本很低也归重点档。投资额按项目实际投入计，口径以主管部门解释为准。
平台侧：抖音、快手、B 站、红果怎么落实
2025 年 9 月 1 日前后，主要平台各自更新了规则：
- 抖音：上线内容标识功能（协助创作者为 AI 内容添加提示标识）与 AI 内容元数据标识读写功能。
- 快手：上线标识与用户主动声明功能，对平台 AI 生成内容添加「AI 生成」显式标识并写入元数据隐式标识。
- B 站：投稿侧提供标识选项，UP 主可快捷自主声明；未主动声明的，按社区规则添加标识。
- 红果短剧：2026 年 4 月联合抖音发布《动画微短剧（漫剧）内容创作建议》，并公开下架过不合规的 AI 短剧。
共同点是：发布时有一个「AI 生成」声明开关，不勾会被平台补标。各平台对未声明内容的进一步处置（限流、下架、扣分）不一样，以平台当前规则为准。
自查清单：从制作到发布
| 环节 | 要做什么 | 依据 |
|---|---|---|
| 制作 | 记录每集 AI 参与的环节与占比（编剧、渲染、配音分别记） | 分类分层标准 |
| 成片 | 片头起始画面加显著提示；达 AI 红线加「AI 辅助制作」 | 《标识办法》第四条；分类分层标准 |
| 文件 | 保留元数据隐式标识；合成、转码不剥元数据 | 《标识办法》第五条；GB 45438-2025 |
| 工具 | 关水印前读用户协议；自留生成日志与工具方的日志承诺 | 《标识办法》第九条 |
| 备案 | 按投资额与题材定档；重点、普通档先备案再上线 | 分类分层标准 |
| 发布 | 每个平台勾选 AI 声明；不删不改标识 | 《标识办法》第十条 |
| 存量 | 核对 2026-03-31 前是否补备案；未备案的已下线，补办后再上 | 专项治理通知 |
相关：AIGC 标识、内容审核。版权问题另见 AI 视频有版权吗。
关键数字与来源
| 指标 | 数值 | 来源 | 日期 |
|---|---|---|---|
| 《标识办法》施行日期 | 2025-09-01 起施行，共 14 条；视频须在起始画面和播放周边加显著提示（第四条），元数据加隐式标识（第五条） | www.cac.gov.cn | 2026-09-02 |
| GB 45438-2025 | 强制性国标，2025-02-28 发布，2025-09-01 实施，规定显式与隐式标识方法 | openstd.samr.gov.cn | 2026-09-02 |
| AI 微短剧分类分层阈值 | ≥80 万元或特殊题材：总局；30–80 万元：省级；<30 万元：平台自审；2026-07-01 执行 | m.thepaper.cn | 2026-09-02 |
| 存量未备案下线 | 2026-03-31 前补办备案，2026-04-01 起未备案存量强制下线；截至 3-31 清理近 2.9 万条视频 | www.21jingji.com | 2026-09-02 |
| 不带显式标识的前提 | 用户协议明确责任 + 留存提供对象信息等日志不少于六个月（第九条） | www.cac.gov.cn | 2026-09-02 |
常见问题
只用 AI 做了配音或部分镜头，也要标吗？
要。《标识办法》的对象是「生成合成内容」，不按占比豁免；只要成片里含 AI 生成部分，就应按第四条加显式提示、按第十条主动声明。广电的「AI 辅助制作」片头标注另按红线判定，编剧、渲染、配音任一项达线即触发。
显式标识必须写「AI 生成」四个字吗？
办法要求的是「显著的提示标识」，措辞与样式以 GB 45438-2025 和平台规范为准。常见做法是片头「本片含 AI 生成内容」类文字，加上平台的 AI 角标。关键是位置（起始画面）和可辨识度，不是特定字样。
备案由谁去办？
由制作或播出方按档次办：重点档向总局提交材料并申领网络剧片发行许可证，普通档向省级主管部门备案，其他档由播出平台自审并向属地报备。个人创作者通常通过平台自审通道。具体材料清单以主管部门与平台公布为准。
关掉工具的水印算违规吗？
不必然。第九条允许在协议明确责任、留存日志的前提下提供不带显式标识的内容。违规发生在后面：成片不加显式提示、发布不声明、或者把已有标识删掉。
出海到海外平台还要按这套做吗？
这套是中国大陆规则。海外市场各有自己的规则，例如欧盟 AI 法案第 50 条的透明义务自 2026-08-02 起适用，机制与中国不同。同一部剧两边发行，两套都要对。见 三地版权对照。
2026 年 4 月前上架的老剧怎么办？
专项治理要求存量合规作品在 2026-03-31 前补办备案，未补的自 04-01 起强制下线。已下线的剧补办备案后可申请重新上架，流程以平台通知为准。
平台声明没勾会怎样？
平台会按第六条对疑似生成内容补加标识；进一步处置（限流、下架、账号处罚）各平台不同，以当前社区规则为准。主动声明是用户的法定义务，不是可选项。
资料来源
- https://www.cac.gov.cn/2025-03/14/c_1743654684782215.htm
- https://openstd.samr.gov.cn/bzgk/std/newGbInfo?hcno=F32EA2A561F1886CD8D606513512D547
- https://www.tc260.org.cn/portal/article/2/20250828165129
- https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_33643733
- https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_33454285
- https://qiye.chinadaily.com.cn/a/202607/01/WS6a448790a310d709c2fbb3c2.html
- https://www.21jingji.com/article/20260410/herald/055ad9a327c3eed4dc4a0aa93f0863f2.html
- https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_31523045
- https://www.stdaily.com/web/gdxw/2025-09/02/content_393775.html
- http://legalinfo.moj.gov.cn/zhfxfzzx/fzzxyw/202509/t20250904_524600.html